Toisin kuin monet muut kunnat, Hattulan kunta kaavoittaa tällä hetkellä tuulivoimaloita ilman, että se on päättänyt yhdestäkään linjauksesta tai periaatteesta, jota kaavoituksessa tulisi noudattaa. Lopputuloksena on, että kaavaehdotusta ja siirtojohdon lunastuslain mukaista jatkosuunnittelua tehdään hankekehittäjän taloudellisten intressien eikä kuntalaisten etujen mukaisesti.
Hattulan kunnan olisi nyt korkea aika muuttaa kurssia ja alkaa vahtia omaa etuansa. Sen on päätettävä niistä periaatteista, joiden avulla turvataan niin kunnan kuin kuntalaisten etu. Esimerkkejä tällaisesta löytyy monesta Suomen kunnasta. Tehdään vaan samaa kuin Hattulaa kokeneemmat tuulivoimakunnat ovat tehneet. Tästä asiasta kirjoitimme Hattulan valtuutetuille.
Arvon valtuutetut,
Tuulivoimaa havittelevan kunnan on suositeltavaa päättää tuulivoimarakentamisen periaatteista ennen varsinaisen kaavoitusprosessin aloittamista. Usein puhutaan periaatteista, mutta toisissa kunnissa nimitys voi olla tuulivoimastrategia tai esimerkiksi tuulivoimalinjaukset.
Periaatteista päättämällä kunta tavoittelee asukkaiden suojelemista, hankkeiden sujuvoittamista, riskien välttämistä ja koko prosessin parempaa hallittavuutta. Tavoitteena on myös sellaisten yhteisten pelisääntöjen luominen, jotka ohjaavat niin kunnan kuin hankekehittäjien toimintaa koko pitkän kaavoitusprosessin aikana.
Syyskuussa 2024 viestimme Hattulan kunnalle, että senkin olisi syytä keskustella ja päättää kunnassa sovellettavista periaatteista. Hattulan kunta ei kuitenkaan tarttunut kehotukseemme. Nyt kun olemme jo vuodessa 2026, voimme todeta, ettei Hattulan kunta ole edelleenkään päättänyt yhdestäkään periaatteesta.
Kuva: Kuvitteellinen kuva tuulivoimaloista Pohjois-Hattulan maisemassa. Alkuperäinen kuva Hattulan kotisivuilta.
Vaikka Hattulan kaavoitusprosessi on jo aika pitkällä, vielä ei ole myöhäistä aloittaa keskustelua ja päättää periaatteista. Ehkä päinvastoin. Motivaatio on nyt kohonnut, koska Myrsky Energia on ilmoittanut aikovansa pilata Hämeen Härkätien kansallismaiseman ja prosessissa mukana olevat ovat nyt valveutuneempia tuulivoiman haitoille kuin aikaisemmin.
Mitä muissa kunnissa on tehty?
Monissa kunnissa on jo tehty tuulivoiman periaatepäätöksiä. Pelkästään minimietäisyyden määrittäviä kuntia on yli 30 kpl. Niistä yli 20 on päättänyt vähintään 2 kilometrin minimietäisyydestä ja puolen tusinaa on päättänyt tuulivoiman täyskiellosta. Pitkään minimietäisyyteen päätyneet kunnat ovat lähes poikkeuksetta sellaisia, joille oli jo kertynyt kokemusta tuulivoimasta ja sen haitoista. Esimerkkinä vaikka Ilmajoki, joka päätti 3 km suojavyöhykkeestä.
Kuva: Esimerkkikuntia, jotka ovat viime aikoina tarkistaneet tuulivoimaperiaatteitaan.
Parin viime vuoden aikana tuulivoimaperiaatteista päättäminen on yleistynyt ja se on laajentunut kattamaan muitakin osa-alueita kuin minimietäisyyden asutukseen. On ymmärretty, että lakien antamat minimirajoitukset eivät ole riittäviä kaikissa tilanteissa. On haluttu ottaa ohjat omiin käsiin ja turvata niin kunnan kuin kuntaistenkin etu. Periaatteista on päätetty ottaen huomioon paikalliset olosuhteet, kunnan erityispiirteet ja ne arvot, joita kunnassa halutaan vaalia.
Esimerkkeinä melko tuoreista päätöksistä nostan esiin muutaman kunnan.
- Kiuruvesi päätti juuri hiljattain tiukentaa minimietäisyyttä tuulivoimaloiden ja asutuksen välillä. Minimietäisyys kasvoi 1,5 kilometristä 2,0 kilometriin perusteluna kuntalaisten tasapuolinen kohtelu.
- Padasjoki päätti siirtoverkkojen erilliskorvauksista ja vakuudellisista purkurahastoista, joiden on katettava myös perustusten purkaminen.
- Sievi laati erityisen tuulivoimaohjelman, jossa ohjataan kaavoitusta ja rakentamista. Ohjelma määrää 2,5 km minimietäisyydestä asutukseen, 500 m suojavyöhykkeestä luonnonsuojelu- ja Natura-alueisiin ja esim. maakuntakaavoituksen yhteydessä tunnistettujen ekologisten käytävien huomioimista.
- Keminmaa päätti asettaa useita ehtoja tuulivoimarakentamiselle. Niihin kuuluvat mm. nimetyt kieltoalueet, 3,5 km suojavyöhyke Kemijoen rantaan ja vähintään 10 x voimalan kokonaiskorkeus asutukseen.
Valtiovallan tekemä sääntely ei ole riittävää
Suomessa tuulivoiman sääntely valtiovallan taholta on erittäin pientä verrattuna moneen muuhun Euroopan maahan. Suomessa on luotettu hanketoimijoiden ja energiateollisuuden sanaan ja toisaalta meillä on haluttu jättää päätäntävaltaa kunnille.
Suomalaiseen tuulivoimasääntelyyn pitää suhtautua vähän kuin minimipalkkaan. Se ei ole kaikkien palkka vaan se muodostaa minimin, josta saa poiketa ja yleensä poiketaankin. Ja näin ovat monet kunnat toimineetkin.
Tärkeimmät syyt kuntakohtaisten tuulivoimaperiaatteiden laatimiselle ovat:
- Pelisäännöt selviksi: Periaatteiden julkaisu kertoo hankekehittäjille, asukkaille ja viranomaisille etukäteen ja selkeästi, mitkä ovat kunnan hyväksymät reunaehdot tuulivoimahankkeille.
- Kaavoituksen perusta: Periaatteet toimivat tuulivoimayleiskaavan laadinnan ohjeena ja perusteena. Päättäjien kyky arvioida kaavoja helpottuu, kun kaavoituksen ratkaisuja voidaan verrata hyväksyttyihin kuntastrategisiin linjauksiin.
- Vaikutusmahdollisuus: Linjausten avulla kunta voi helposti ja tehokkaasti varmistaa, että suunniteltu tuulivoimarakentaminen edistää sen omia luonto-, ilmasto-, elinvoima- ja maisematavoitteita.
- Riskien hallitseminen: Hyvin mietityt periaatteet pienentävät yllätysten mahdollisuutta prosessin aikana. Yllätykset ja riskit voivat kohdistua ympäristöön, luontoon, terveyteen, ennallistamiseen, muuttuvaan lainsäädäntöön, tekniikkaan, lupien vastaiseen toimintaan tai esim. yritysten kannattavuuteen.
Tuulivoimarakentamisen periaatteet ovatkin kuin kartta ja kompassi monimutkaisessa maankäytön suunnittelussa. Ne vähentävät epävarmuutta, tekevät prosessista tehokkaamman ja varmistavat, että lopullinen kaava palvelee niin kunnan kuin kuntalaisten kokonaisetua.
Asioita, joita kannattaa linjata
Kunta voi linjata juuri ne asiat, jotka se näkee tarpeelliseksi oman kuntansa ja kuntalaistensa edun turvaamiseksi. Usein toistuvia linjauskohteita ovat esimerkin omaisesti seuraavassa taulukossa luetellut.
| Periaatteen tyyppi | Esimerkki linjauksesta | Tavoiteltu hyöty |
|---|---|---|
| Asutuksen suoja | Vähimmäisetäisyys vakituiseen asutukseen on vähintään 2,5 km (tai esim. 10–12 kertaa voimalan kokonaiskorkeus. | Minimoidaan melu- ja välkehaitta sekä turvataan asuinrauha. |
| Maisema-arvot | Tuulivoimaloita tai siirtojohtoja ei sijoiteta valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaille kulttuurimaisema-alueille tai selkeästi näkyville harjumuodostelmille. | Säilytetään kunnan tunnusomaiset ja arvokkaimmat maisemat. |
| Luonnonsuojelu | Tuulivoimarakentaminen on kiellettyä nimetyillä alueilla sekä kunnan osoittamilla suurilla lintujen pesimä- ja levähdysalueilla. | Suojellaan herkimpiä luontoarvoja ja turvataan lajien elinympäristöt. |
| Melu | Melun ulko-ohjearvo on korkeintaan 35 dB lähimmissä asuinrakennuksissa yöaikaan. | Turvataan asukkaiden terveys ja unen laatu. (Tiukempi kuin valtioneuvoston ohjearvo 40 dB). |
| Välke | Tuulivoimalan aiheuttama auringonvalon varjovälke ei saa kohdistua asuinrakennuksen ikkunaan enempää kuin 30 tuntia vuodessa. | Vähennetään häiritsevää ja terveyttä haittaavaa valoilmiötä. |
| Poikkeamien hallinta | Vaaditaan ympäristöluvan hakemista. Ympäristölupaan kirjataan lupaehdot koskien melua, välkettä, vesien suojelua ja ympäristön turvallisuutta. | Varmistetaan kunnan oikeus puuttua poikkeavaan toimintaan. |
| Jäätyminen | Varmistettava, että voimaloiden jäänheiton vaara-alueet eivät ulotu yleisille teille, asutukseen tai kunnan ylläpitämille virkistysreiteille. | Turvataan ulkona liikkuvien kansalaisten turvallisuus. |
| Purkuvelvoite | Hankkeen toteuttajan on asetettava likvidi vakuus ja esitettävä vastaava suunnitelma, joka kattaa voimaloiden ja perustusten purkamisen ja alueen ennallistamisen kustannukset niiden käyttöiän loputtua. | Estetään se, että purkamiskustannukset jäävät kunnan tai maanomistajan maksettavaksi. |
| Voimaloiden koko | Tuulivoimaloiden lapojen kärjen enimmäiskorkeus saa olla 270 metriä (asetetaan katto maisemavaikutusten hallitsemiseksi, vaikka voimalat kasvavat). | Hallitaan massiivisten rakenteiden maisemavaikutuksia. |
| Infrastruktuuri | Hankkeen toteuttajaa edellytetään ensisijaisesti käyttämään olemassa olevaa tieverkkoa ja siirtolinjoja uusien rakentamisen välttämiseksi. | Säästetään luontoa uusilta tie- ja linjareiteiltä. |
Hattulan kunnan kriittiset päätökset
Hattulan hanke on jo pitkällä. Siksi Hattulan kunnan tulisi pikaisesti päättää kaikkein tärkeimmistä linjauksista. Tämä on tarpeellista jo pelkästään turhan työn tekemisen välttämiseksi.
Periaatteista tulisi päättää riippumatta siitä, päätetäänkö aikanaan voimaloiden rakentamisesta tai ei. Ne muodostavat kriteerit myös mahdollisille uusille hankkeille. Ja niiden perusteella on mahdollista arvioida ja lausua myös naapurikuntiin kaavailluista hankkeista. Lisäksi ne muodostavat vahvan selkänojan myös itse päätöksenteolle.
Ottaen huomioon Hattulan Niinimäen hankkeen nykytilan haluamme nostaa esiin ne periaatteet, joilla turvataan kaikista tärkeimmät kunnalliset ja seudulliset intressit ja kuntalaisten etu. Sitähän se kuntalakikin kunnalta ja valtuutetuilta edellyttää.
- Siirtojohdon maakaapeloinnin edellyttäminen
Perusteena 1) maakuntakaavan mukaisen Härkätien kulttuurimaiseman suojeleminen, ja 2) Hämeenlinnan kaupungin ja valvovan viranomaisen esittämät vaatimukset maakaapeloinnille. - Ympäristöluvan edellyttäminen
Perusteena 1) valvovan viranomaisen antaman perustellun päätelmän edellytys, ja 2) koska melu saattaa aiheuttaa ympäristönsuojelulain 27 §:n 2 momentin 3-kohdan tarkoittamaa meluhaittaa. - Sallitun ulkomelun yöaikaisen raja-arvon laskeminen 35 dB:iin
Perusteena 1) maakuntakaavan liiteaineistojen mukaisten hiljaisten alueiden pieni taustamelu, ja 2) kansallisen melumallinnuksen luotettavuuteen liittyvät epävarmuustekijät.
Nämä kolme pointtia muodostavat hyvän alun. Niillä vaikutetaan kaikista eniten niin itse tuulivoimaloiden kuin siirtoverkonkin sijoittumiseen.
Tutustu myös 18.9.2024 Hattulan kunnalle lähettämiimme suosituksiin periaatepäätöksiksi.
Kipakoita pakkaspäiviä kaikille!
Etelä-Hattulan puolesta
Jori Kanerva
Linkkejä valikoituihin aikaisempiin valtuustokirjeiseemme:
Hämeen Härkätie kulki talvisin läpi koko Etelä-Hattulan
Tuulivoimapäätös on myös kansallismaisemapäätös
Ympäristölupa on kunnan työkalu kuntalaisten suojelemiseksi
Tuulentuoma 
TykkääTykkää